U 2021. godini Grad Samobor održao je konferenciju za medije na kojoj je ponosno predstavljen sustav ITransparetnost. Gradonačelnica je tada izjavila: „Mjesec dana nakon stupanja na dužnost napravili smo veliki iskorak za Grad Samobor.

Poslušaj ovaj članak:

Uz fakture i isplate, dostupne su i sve informacije o ugovorima i narudžbenicama koje Grad sklapa sa poslovnim subjektima. Smatram da je transparentnost ubojica korupcije. Možda će neki negodovati, no to rade samo oni koji nešto skrivaju. Mi ne skrivamo ništa, želimo čistu i lijepu priču za Grad Samobor.“

Direktor tvrtke LIBUSOFT CICOM d.o.o., Marko Ignjatović, dodao je: „Osim što je transparentnost postala trend u Hrvatskoj, ona je od prosinca 2020. i zakonska obveza. Grad Samobor se odlučio za najvišu razinu.“ Iako sustav izvana izgleda poprilično jednostavno, zahtjevan je zbog količine podataka koje sadrži tijekom dugog vremenskog razdoblja. „Transparentnost je bitna iz aspekta konzistentnosti i sigurnosti podataka – podacima se ne može manipulirati jer je sustav direktno spojen na sustav Grada i nema osobnog posrednika.“ Ali...

Prednosti i mane sustava iTransparetnost

U prvoj fazi projekta omogućen je uvid u isplate prema fizičkim i pravnim osobama, ulazne račune, ugovore i narudžbenice, što građanima omogućava precizan uvid u poslovanje Grada. Trenutno se radi na dodatnom unaprjeđenju funkcionalnosti kako bi bile dostupne nove mogućnosti pretraživanja i filtriranja (prema vremenskom periodu te željenoj klasifikaciji).

Iako je sustav za svoje vrijeme bio hvale vrijedan, tri godine kasnije, suočavamo se s nekoliko mana:

• Neautomatiziran sustav isplata: Zadnji podaci o isplatama dostupni su do 23. listopada, dok je priprema članka rađena 04. studenog.
• Nedostatak preciznosti u prikazu stavki: Nije vidljivo što je točno plaćeno, primjerice, isplaćeno je 1170 € za uredski materijal, ali nije jasno je li to iznos za 5 registratora ili za 1000 registratora.
• Nevidljivost priljeva na račun: Nema uvida u stanje računa na određeni dan, što onemogućava provjeru poklapanja s priloženim isplatama. 

Prostor za malverzacije i preporuke za poboljšanje:

Iako ne tvrdimo da se malverzacije događaju, mane sustava otvaraju prostor za njih. Za postizanje potpune transparentnosti, predlažemo sljedeće mjere:

• Automatizacija sustava: Uplate i isplate s računa trebale bi se ažurirati automatski, najkasnije na kraju radnog dana. 
• Precizan prikaz plaćenih stavki: Skenirani računi i narudžbenice trebali bi jasno prikazivati naziv, količinu i jediničnu cijenu kupljenih artikala. 
• Prikaz stanja računa u realnom vremenu: Točne uplate i stanje računa trebali bi biti vidljivi svakog dana. 

Popis proračunskih korisnika:

Grad Samobor omogućio je transparentnost za sljedeće proračunske korisnike:

• Dječji vrtić Grigor Vitez
• Dječji vrtić Izvor
• Gradska knjižnica Samobor
• Osnovna škola Mihaela Šiloboda
• Osnovna škola Bogumila Tonija
• Osnovna škola Milana Langa
• Osnovna škola Rude
• Osnovna škola Samobor
• Pučko otvoreno učilište Samobor
• Samoborski muzej
• Javna vatrogasna postrojba
• Glazbena škola Ferdo Livadić 

Osim proračunskih korisnika u ITransparentnost sustav uvršteno je i poduzeće Odvodnja Samobor.

Međutim, nedostaju poduzeća za koje su građani najviše zainteresirani:

• • Komunalac
• Turistička zajednica grada Samobora
• Energometan
• Poduzetnički centar Samobor
• Sportski objekti Samobor 

Na navedenu temu upit smo poslali i u grad Samobor, a njhov odgovor prenosimo u cijelosti.

Sustav je spojen direktno na bazu Grada Samobora, ali iz proceduralnih razloga isplate se ne vide odmah. Nalozi za isplatu automatski se generiraju iz više modula (npr. salda konta, obračuna plaća, obračuna drugog dohotka, evidencija socijalne skrbi i sl.). Opis plaćanja koji je bitan za ispravno knjigovodstveno evidentiranje u poslovnim knjigama vrlo često se kosi s odredbama propisa o zaštiti osobnih podataka. Stoga je potrebno svaki izvod ručno obraditi i evidentirati u glavnoj knjizi, što zahtjeva određeno vrijeme i tek onda (nakon noćne sinkronizacije) su isplate pojedinog dana vidljive na ITransparentnosti. Izvodi se obrađuju i evidentiraju u glavnoj knjizi u pravilu na dnevnoj bazi, no obrada iziskuje određeno vrijeme.

Grad Samobor već dugo posluje kroz sustav riznice, čime se većina isplata proračunskih korisnika odvija putem gradskog računa, zbog čega su vidljive i na platformi iTransparentnost. Iznimka su isplate s transakcijskih računa korisnika koje se primarno odnose na plaće, naknade i drugi dohodak. Proračunski korisnici, svih 12, imaju obvezu objavljivanja podataka o isplatama u skladu s propisima o proračunskom računovodstvu, a te informacije dostupne su i na njihovim službenim web stranicama.

Što se tiče trgovačkih društava i drugih subjekata, koji nisu proračunski korisnici, oni sami odlučuju hoće li uvesti taj sustav u svoje poslovanje. Primjerice Odvodnja Samobor ima uveden sustav iTransparentnost, a Komunalac je u procesu uvođenja tog sustava.

Zaključak:

Dok sustav ITransparetnost ne bude u potpunosti funkcionalan, građani mogu osobno tražiti podatke od relevantnih institucija. Nadamo se skorom uvođenju pune transparentnosti u sva poduzeća u sklopu grada Samobora kako bi ona bila što transparentnija.